Философия бытия
Каждое сердце обязано «породить» любовь!Каждое сердце обязано «породить» любовь!

А ревность – самый главный враг человека

Что значит верить в Бога?Что значит верить в Бога?

Многие полагают, что верить в Бога — значит признавать Его существование. На самом деле знать о существовании Аллаха недостаточно для того, чтобы уверовать в Него. Шайтан не просто знает об Аллахе. 



Новые публикации
Kamandar Şərifli: “Ömürdən yarpaqlar - gördüyüm torpaqlar”Kamandar Şərifli: “Ömürdən yarpaqlar - gördüyüm torpaqlar”

Səyahət və memuar ədəbiyyatı orta əsrlərdə, müasir roman janrından çox öncələr yaranmağa başlamışdır. 

Вышел в свет новый номер журнала “Azeri Observer”Вышел в свет новый номер журнала “Azeri Observer”

Азербайджанское государство с первых же дней своего создания избрало путь демократического государственного строя, и его шаги в данном направлении, а также их успешные результаты сегодня видны всем. 

Обеспечение безопасности дорожного движения в современный период является одной из важнейших задач

В целях защиты жизни людей в дорожно-транспортных происшествиях, предотвращения ДТП и их негативных последствий создается новая юридическая база для реализации перспективных мероприятий, связанных с безопасностью под названием «Утверждение «Государственной программы по безопасности дорожного движения в Азербайджанской Республике с 2002 по 2005 годы».


Обеспечение безопасности дорожного движения в современный период является одной из наиважнейших задач, и в решении данной проблемы принимают участие соответствующие государственные органы, общественные объединения и трудовые коллективы.
Законом Азербайджанской Республики «О безопасности» от 5 марта 1992 года понятие «безопасность» определяется как состояние личности, которое должно защищаться от внутренних и прочих опасностей обществом и государством. Это понятие, наряду с такими видами безопасности, как государственная, общественная, экологическая и т.д., охватывает также и безопасность дорожного движения. Под понятием безопасности дорожного движения подразумевается защита участников дорожного движения и общества от ДТП и их последствий.
В Конституции Азербайджанской Республики, принятой 12 ноября 1995 года, важное место занимает обеспечение государством решения проблем безопасности. Правовые, экономические и социальные основы потенциально опасных объектов определены Законом Азербайджанской Республики «О технической безопасности». В то же время этим же законом регулируется деятельность юридических и физических лиц, эксплуатирующих такие объекты, направленная на предотвращение возможных аварий и устранение последствий уже совершившихся аварий.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности, в том числе и безопасности дорожного движения государством были созданы соответствующие органы. Государственный контроль над безопасностью дорожного движения был поручен специальному аппарату Министерства внутренних дел – Государственной дорожной полиции. Основным юридическим актом, регулирующим эту сферу услуг, является ее Декларация.
Как указано в Декларации органов ГДП, возглавляемой Главным управлением ГДП Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, основными обязанностями данной структуры является обеспечение соблюдения министерствами, управлениями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и рядовыми гражданами правил и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В области безопасности дорожного движения Государственной дорожной полиции был вверен ряд функций. Вот главные из них:
- контроль над дорожным движением, дорогами, дорожными устройствами, проектированием, строительством, переустройством и ремонтом, содержанием, контроль над соблюдением нормативных актов, правил, стандартом и норм, связанных с установкой и эксплуатацией технических средств для регулирования дорожного движения;
- регистрация и технический осмотр автотранспортных средств;
- предотвращение нарушения правил дорожного движение и устранение таких происшествий;
- борьба с дорожно-транспортными происшествиями и регистрация таких происшествий;
- организация и проведение экзаменов для вверения прав на управление автотранспортным средством;
- Государственная дорожная полиция, будучи структурным отделом Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, в рамках своих полномочий принимает участие в защите общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, ведет борьбу против правонарушений, осуществляет выполнение работ различных категорий касательно расследования преступлений, осуществленных в области дорожного движения, и юридических прогнозов;
- проекты, касающиеся дорог, строительства дорожных устройств, проведения линий городского электрического транспорта должны быть согласованы с органами Государственной дорожной полиции;
- профилактическая работа Государственной дорожной полиции играет важную роль и охватывает следующее: пропаганда и разъяснение действующих нормативных актов в области дорожного движения, проведение соответствующих конкурсов и осмотров, подготовка предложений по вопросам безопасности дорожного движения совместно с научными организациями;
- выявление причин и условий, обусловивших дорожно-транспортные происшествия;
- для выполнения своих обязанностей и функций Государственной дорожной полиции были предоставлены государственно-правительственные полномочия чрезвычайного характера. В соответствии с этими полномочиями, данная структура выдвигает мнения для открытия маршрутов движения общественного транспорта;
- вне зависимости от принадлежности к той или иной структуре, а также форм имущества, получают от должностных лиц информацию о нарушении учреждениями, управлениями и организациями действующих нормативов, правил и стандартов, что делается для обеспечения их безопасности дорожного движения. В случае, если эти нормативы, правила и стандарты все-таки были нарушены, Государственная дорожная полиция отдает должностным лицам и гражданам указания об устранении нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения, выполнение которых является принудительным.
При проведении массовых мероприятий, а также в случаях, если использование улиц и дорог может быть опасным для дорожного движения, должностные лица Государственной дорожной полиции имеют право временно ограничить или приостановить движение на отдельных участках дорог и улиц.
При проведении государственного технического осмотра автотранспортных средств Государственная дорожная полиция запрещает эксплуатацию автотранспортных средств, изготовленных с нарушением действующих стандартов или оснащенных новой аппаратурой, а также тех, конструкции или техническое состояние которых не соответствует нормам.
Сотрудники Государственной дорожной полиции в целях профилактики и предотвращения административных правонарушений в области дорожного движения имеют право останавливать автомобильные средства и проверять соответствующие документы у водителей. В то же время в установленном законом порядке они могут осмотреть транспортное средство, груз, проверить пассажиров.
Сотрудники Городской дорожной полиции могут устранить от управления транспортным средством водителя в том случае, если он находится в состоянии алкогольного опьянения, либо у него нет документов, подтверждающих его право управлять данным транспортным средством.
Сотрудникам Государственной дорожной полиции дано право административного задержания лиц, совершивших административное нарушение в области дорожного движения, составления соответствующих протоколов в связи с этим и применения в их отношении мер административного выговора.
Государственная дорожная полиция осуществляет свою деятельность, взаимодействуя с другими отделами Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, военной автомобильной инспекцией, органами государственной власти, местными органами самоуправления, структурами, управлениями и организациями, трудовыми коллективами.
Полагаем, что при любых общественных отношениях, существующих в обществе, обеспечение безопасности общества и государства связано с тремя важными факторами: уровень упорядочивания общественных отношений, уровень мышления субъектов и пригодность объектов и предмета подобных отношений.
Обратив внимание на смысл понятия безопасности дорожного движения, мы увидим, что уровень безопасности напрямую зависит от состояния элементов дорожного движения. В то же время другие факторы, обуславливающие безопасность дорожного движения – участник дорожного движения в роли носителя дорожных отношений (водитель, пешеход, пассажир и т.д.) и предмет, выступающий в данном виде деятельности (транспортное средство) в особенности должны быть приняты во внимание.
Таким образом, в обеспечении безопасности дорожного движения можно выделить 3 важных элемента:
- спокойное и удобное упорядочивание дорожного движения, то есть создание соответствующей среды дорожного движения;
- обладание участников дорожного движения соответствующим уровнем мышления, доведение до них нужных правовых знаний касательно дорожного движения;
- увеличение уровня технического состояния, отлаженности используемого в процессе дорожного движения транспортного средства, соответствие их состояния с требованиями и нормами технической безопасности.
Надежность рациональной работы целой системы по обеспечению безопасности дорожного движения напрямую связана с этими тремя элементами.
Расширение транспортной инфраструктуры и рост автотранспортных средств на территории республики, наблюдаемые в последние годы, удерживает в центре внимания социально-экономическую важность вопроса обеспечения безопасности дорожного движения. Уровень решения данного вопроса в большой степени зависит от соблюдения определенных в конечном тоге правил дорожного движения, рациональности рабочего механизма нормативных документов, регламентирующих правовые отношения в области дорожного движения и правовой культуры участников дорожного движения (если можно так сказать, «дорожной культуры»). Несомненно, в решении данного вопроса нельзя не отметить активную правозащитную деятельность сотрудников Государственной дорожной полиции. Речь идет о том, что в решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения элементы «дорожно-транспортная дисциплина» и «служебный долг» должны оцениваться в качестве основных факторов.
Кстати говоря, если речь идет о формировании дорожной культуры у участников дорожного движения, то следует отметить, что обучение населения правилам дорожного движения или пропаганда безопасности дорожного движения были определены в качестве одних из основных приоритетных вопросов государства в области дорожного движения.
Ясно, что в случае, если важность решения проблем безопасности дорожного движения не будет осознана общественностью на нужном уровне, то продолжительное развитие общества может встать под угрозу. В связи с этим с особенной остротой встает вопрос обучения и воспитания населения, в том числе и молодежи, правилам дорожного движения. Именно посредством такой системы образования и воспитания можно сформировать у детей, подростков и молодежи, которые считаются будущим нашего государства, надлежащего мышления и культуры в области дорожного движения.
В связи с этим очень важными представляются следующие направления формирования дорожной культуры:
а) преподавание правил дорожного движения в общеобразовательных школах, начиная с начальных классов;
б) проведение различных мероприятий по дорожному движению: вечеров, викторин, конференций, семинаров, круглых столов, турниров, брейн-рингов и проч.;
в) проведение научно-исследовательских, опытных работ под руководством ученых, организация мониторингов и различных наблюдений.
С этой точки зрения различные мероприятия, осуществленные Главным государственным управлением дорожной полиции Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, учебные средства, подготовленные специально для общеобразовательных школ, достойны внимания и похвалы.
В Азербайджанской Республике безопасность дорожного движения сформировалась как составная часть концепции общей безопасности (социально-экономической безопасности), и вопрос ее обеспечения стал одной из наиболее актуальных проблем современного права.
Как и для всякого другого вида безопасности, так и для транспортной безопасности, связанной с дорожным движением, приоритетом является человеческая жизнь.
Одним из основных принципов, имеющих отношение к организации дорожного движения, является принцип обеспечения безопасности. Безопасность дорожного движения на современный период является одним из важнейших критериев, факторов и основ национального транспортного права. С практической точки зрения это означает, что без обеспечения такого уровня безопасности не может идти и речь о какой-либо форме организации дорожного движения.
Транспортная безопасность должна быть обеспечена не только правовыми средствами и мероприятиями, но и уровнем правового регулирования любых операций в процессе дорожного движения. В это время следует уделять внимание осторожному обращению с окружающей средой, стараться не наносить серьезного ущерба интересам того или иного субъекта, не допускать выявлению негативных результатов.
Таким образом, основные принципы и нормы обеспечения безопасности дорожного движения нашли свое отражение в Законе Азербайджанской Республике «О дорожном движении», и был определен характер необходимых мероприятий, проводимых в этих целях. Также очень важным моментом является создание специальной комиссии на уровне правительства Азербайджана в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В части первой статьи седьмой Закона Азербайджанской Республики «О дорожном движении» основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения определены следующим образом:
- преимущество жизни и здоровья людей над экономическими последствиями хозяйственной деятельности;
- преимущество ответственности государства в обеспечении безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, принимающих участие в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства во время обеспечения безопасности дорожного движения;
- целенаправленный и комплексный подход к деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В то же время во второй части этой же статьи были определены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения. Сюда входят:
- обеспечение безопасности дорожного движения в организации дорожного движения;
- определение полномочий и ответственности Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики в области безопасности дорожного движения;
- разработка и утверждение правил, стандартов, технических норм и прочих нормативных документов касательно безопасности дорожного движения в соответствии с правилами, предусмотренными законодательством Азербайджанской Республики;
- создание выгодных и удобных условий для дорожного движения на автомобильных дорогах;
- упорядочивание деятельности дорожного хозяйства, автомобилей, городского наземного электрического транспорта;
- допуск транспортных средств к дорожному движению;
- упорядочивание дорожного движения;
- организация подготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;
- обучение граждан правилам безопасного обращения на дорогах;
- осуществление комплексных мероприятий в связи с медицинским обеспечением безопасности дорожного движения;
- защита окружающей среды;
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий и связывание деятельности министерств Азербайджанской Республики, государственных комитетов, государственных структур, главных управлений и органов местной исполнительной власти в целях уменьшения тяжести их результатов;
- осуществление государственного контроля над выполнением требований законодательства Азербайджанской Республики в области обеспечения безопасности дорожного движения и соответствующих правил, стандартов, технических норм и прочих нормативных документов.
Данная статья имеет большое значение. Безопасность дорожного движения должна организовываться на основании комплексного использования технических средств, конструкций, предусмотренных в проектах и схемах, действующих на территории республики стандартах, связанных с организацией дорожного движения. В случае, когда имеется реальная опасность для безопасности дорожного движения, Министерство внутренних дел в качестве исключения имеет право внести изменения в организацию движения транспортных средств и пешеходов (Ст.8).
В законе нашли свое отражение также и особые правовые нормы об обеспечении безопасности дорожного движения во время проектирования, строительства, перестройки и ремонта автомобильных дорог, в том числе во время реконструкции автомобильных дорог, строительства улиц, площадей, железнодорожных переездов (Ст. 9, 10, 13).
В вопросах обеспечения безопасности дорожного движения процесс использования автомобильных дорог и применяемые в это время нормы вызывают особый интерес. Так, Статья 11 Закона предусматривает пользование всеми юридическими и физическими лицами на территории Азербайджанской Республики автомобильных дорог с соблюдением требований этой статьи. Автомобильными дорогами могут пользоваться лишь транспортные средства, прошедшие государственную регистрацию и находящиеся в удовлетворительном с технической точки зрения состоянии. Предусматривается также, что транспортные средства могут двигаться лишь по проезжей части дорог.
Наряду со всем перечисленным, определены также и моменты, при которых движение на дорогах запрещается:
- движение транспортных средств с гусеничными шинами или с шинами с металлическими шипами (они могут двигаться окольными путями по дорогам, где невозможно нанести ущерб покрытию);
- загрязнение дорог посторонними предметами, высушивание на дорогах продуктов сельского хозяйства, скопление мусора или снега;
- проведение на дорогах работ, связанных с возможностью выливания на проезжую часть дороги горючих материалов, химических веществ, битума, а также погрузка и разгрузка товара;
- перевозка древесины из-под мостов, не предусмотренных для этих целей;
- пастьба скота, а также перевод их через дорогу в неположенном и не соответствующем месте;
-размещение под мостами лодочных станций и прочих устройств;
- рубка придорожных деревьев;
- организация мест массового отдыха;
- вывод канализационных, промышленных и отходных вод;
- перевозка материалов и груза, способного загрязнить дорогу и тротуар без соответствующей упаковки.
Пункты, запрещающие движение на автомобильных дорогах без согласования с Министерством внутренних дел АР, отражены в части V Статьи N 11 Закона. В то же время, в соответствии с положениями части VI Статьи 11, использование автомобильных дорог крупногабаритными, тяжеловесными, длинными, гусеничными транспортными средствами определяется Министерством внутренних дел АР.
Временное ограничение или приостановка дорожного движения возможны лишь в нижеперечисленных случаях:
- если на дорогах ведутся ремонтные или реконструкционные работы;
- если имеют место природные катастрофы, аварии или другие чрезвычайные ситуации;
- если имеется опасность для дорожного движения, человеческих жизней или имущества;
- если ухудшились погодные условия;
- если осуществляются массовые мероприятия в предусмотренных законодательством случаях.
Решение о временном ограничении или приостановлении дорожного движения в зависимости от принадлежности дороги принимается либо комиссией Кабинета Министров АР по безопасности дорожного движения, либо хозяевами частной дороги. Информация о принятом решении безотлагательно доводится до государственных органов и населения, и предпринимаются меры для организации временного окольного движения. В связи с проблемами безопасности в период временного ограничения или приостановки дорожного движения соответствующие пункты утверждены в Статье 12 указанного Закона.
Как было отмечено выше, в обеспечении безопасности дорожного движения очень важную роль играет дорожная культура участников дорожного движения, их уровень правовых знаний. В целях повышения уровня знаний населения в области поведения на дорогах большую роль играют примерные программы и методические рекомендации, распространяемые в дошкольных, общеобразовательных и других учебных заведениях, и их использование в средствах массовой информации (газетах, журналах, телевидении, радио и т.д.) (Ст.18).
Кроме того, вопрос медицинского обеспечения и защиты окружающей среды тоже регулируются соответствующими нормами закона (соответственно Ст.19-20, 21).
Обеспечение безопасности дорожного движения на территории республики и проведение в данной области единой государственной политики оценивается как одна из важнейших задач на сегодняшний день, и нашло свое отражение в Ст. 22 Закона. С этой точки зрения имеет большое значение разработка государственных программ и программ местного значения, специально направленных на предотвращение ДТП и сокращение ущерба от ДТП, с учетом конкретных региональных социально-экономических показателей, экологического состояния, уровня развития дорожной сети и прочих факторов.
Развитие и расширение дорог, внедрение в программу по обеспечению безопасности дорожного движения таких вопросов, как совершенствование организации дорожного движения в соответствии с современными требованиями и новшествами, подготовка прогнозов на определенный период и проч., играют важную роль в качестве основного принципа в решении проблем безопасности, создавая благоприятные условия для этого.


Этибар Алиев,
действительный член Международной Транспортной Академии,
доцент кафедры международного частного права и европейского права БГУ, доктор философии по юридическим наукам,
полковник полиции МВД Азербайджанской Республики

Опубликовано: 4 Сентябрь, 2013 10:53 | Просмотров: 2357 | ]]>Печать]]>
All right reserved www.elections.az
Powered by Danneo