Философия бытия
Каждое сердце обязано «породить» любовь!Каждое сердце обязано «породить» любовь!

А ревность – самый главный враг человека

Что значит верить в Бога?Что значит верить в Бога?

Многие полагают, что верить в Бога — значит признавать Его существование. На самом деле знать о существовании Аллаха недостаточно для того, чтобы уверовать в Него. Шайтан не просто знает об Аллахе. 



Новые публикации
Kamandar Şərifli: “Ömürdən yarpaqlar - gördüyüm torpaqlar”Kamandar Şərifli: “Ömürdən yarpaqlar - gördüyüm torpaqlar”

Səyahət və memuar ədəbiyyatı orta əsrlərdə, müasir roman janrından çox öncələr yaranmağa başlamışdır. 

Вышел в свет новый номер журнала “Azeri Observer”Вышел в свет новый номер журнала “Azeri Observer”

Азербайджанское государство с первых же дней своего создания избрало путь демократического государственного строя, и его шаги в данном направлении, а также их успешные результаты сегодня видны всем. 

Камран Алиев, глава Управления по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре АР, доктор философии юридических наук

Борьба с коррупцией – одна из приоритетных целей Азербайджанского государства



Шаги, предпринимаемые в данной области, в разы увеличивают ответственность сотрудников органов прокуратуры


«Усиление борьбы против коррупции дает свои положительные результаты. Эта политика будет продолжена и в дальнейшем. Это наш осознанный выбор, и наши действия высоко ценятся азербайджанским народом. Здесь следует учитывать несколько факторов. Данная борьба должна быть широкомасштабной и многогранной. Разумеется, следует также расширить административные меры, усилить общественный контроль, применять и далее меры наказания»

Президент Ильхам Алиев


В течение последних нескольких лет в Азербайджане проводятся широкомасштабные социально-экономические реформы, в целях динамичного развития страны проводятся успешные реформы. Несмотря на то, что в ряде стран наблюдался ощутимый экономический и финансовый кризис, наша страна продолжает развиваться по возрастающей линии. Тот факт, что руководство республики постоянно держит в центре внимания вопрос роста социально-экономических достижений, проявляет себя в ряде сфер, в том числе, об этом говорят и шаги, направленные на устранение некоторых негативных факторов и улучшение бизнес - среды. Осуществление в этих целях ряда законодательных институциональных и практических мероприятий в направлении устранения бюрократических преград, увеличения прозрачности и усиления борьбы против коррупции, дает свои положительные результаты. Следует отметить, что в марте сего года в Милли Меджлис были отосланы несколько законопроектов, в том числе и документы об изменениях в Прокуратуре и Оперативно-сыскной деятельности.
Борьбе с коррупцией в Азербайджане был дан старт еще в 1993 году, по настоятельному требованию общенационального лидера Гейдара Алиева, и в связи с этим были предприняты серьезные шаги. Принимая во внимание данный фактор, после обретения независимости в нашей республике, наряду с другими областями, были осуществлены и решительные меры по борьбе с коррупцией и взяточничеством.
После возвращения к власти общенациональный лидер Гейдар Алиев, как и в других областях жизнедеятельности общества, добился положительного перелома и в направлении борьбы с коррупцией. Так, 9 августа 1994 года был подписан Указ Президента Азербайджанской Республики «О мерах по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка». Этот указ, определивший конкретные направления борьбы с организованной преступностью, а также с коррупцией, предусматривала осуществление действенных мер для предотвращения фактов злоупотребления занимаемой должностью.
В целях развития предпринимательства в Азербайджане общенациональным лидером Гейдаром Алиевым было принято несколько решений, направленных на устранение бюрократии и необоснованных проверок. После подписания Указа от 8 июня 2000 года «Об усилении борьбы против коррупции в Азербайджанской Республике» меры, предпринимаемые в данном направлении и ранее, были еще более расширены.
После избрания в 2003 году Ильхама Алиева Президентом Азербайджанской Республики, был начат новый этап борьбы против коррупции в нашем государстве. Так, в результате проявления главой государства политической воли и осуществления административных мер удалось построить рациональную борьбу с коррупцией на 4-х ниже перечисленных основах: создание законодательной базы, отвечающей международным стандартам; прозрачность в государственном управлении; система справедливого суда; рациональные антикоррупционные структуры.
Были предприняты законодательные и институциональные меры, а в нашей стране, присоединившейся к конвенциям Совета Европы «Об уголовной ответственности в связи с коррупцией» и «О гражданской ответственности в связи с коррупцией», а также к конвенции ООН против коррупции, в соответствии с национальными традициями государственности и соответствующими мировыми стандартами была сформирована законодательная база. Так, в Азербайджанской Республике были приняты такие законы как «О борьбе против коррупции», «О борьбе с легализацией денежных средств или прочего имущества, полученного преступным путем», а в Уголовный Кодекс страны был введен ряд изменений и дополнений.
В целях осуществления длительной борьбы против коррупции и определения конкретных обязанностей структур, ответственных за ее реализацию, Президентом Азербайджанской Республики были утверждены следующие документы: «Государственная программа по борьбе с коррупцией (2004-2006 гг.)», «Национальная стратегия по увеличению прозрачности и борьбе с коррупцией» и План деятельности, связанный с ее реализаций и запланированный на 2007-2011 годы.
Целью Национальной стратегии является продолжение мероприятий в направлении борьбы с коррупцией, совершенствования нормативно-правовой базы и институциональных механизмов, увеличения прозрачности деятельности государственных органов и местных органов самоуправления, и реализации в данном направлении государственной политики.
В целях обеспечения прозрачности в государственном управлении были приняты все необходимые нормативно-правовые акты для осуществления принятия на государственную службу конкурсным путем и на основе прозрачности, создания структур безопасности и внутреннего контроля (аудит), а также поэтапного роста заработной платы.
Благодаря решительной политической воле главы государства и рациональной деятельности приступившего к работе с февраля 2005 года Судебно-юридического совета в целях совершенствования судебной системы стал возможным переход к трехступенчатой судебной системе, учреждение Апелляционного суда и Суда по тяжким преступлениям. В то же время, принятие на государственную службу судей стало осуществляться на конкурсной основе и с соблюдением принципов прозрачности.
Вместе с тем, следует особо отметить создание Комиссии Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией, являющейся специализированным органом в области предотвращения фактов коррупции. В соответствии со статьей 4.2 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе против коррупции», 3 мая 2005 года Комиссия была организована под председательством главы Администрации Президента Азербайджанской Республики, академика Рамиза Мехдиева, и состояла из 15-ти членов. Тогда же была принята и декларация комиссии, которая вслед затем приступила к своей деятельности. Что касается членов комиссии, то 5 из них были назначены Президентом Азербайджанской Республики, 5 – со стороны Милли Меджлиса, 5 – Конституционного суда. За довольно срок своей деятельности комиссия достигла важных успехов в таких областях, как формирование государственной политики в области борьбы с коррупцией, анализ рациональности и состояния борьбы с коррупцией, осуществление контроля над реализацией государственных программ по борьбе с коррупцией, сбор, анализ и обобщение информации о правонарушениях в связи с коррупцией, а также сотрудничество с государственными органами и прочими структурами.
Учитывая высокую степень опасности, представляемой коррупцией для общества, а также будучи одной из стран, присоединившихся к Конвенции ООН против коррупции, Азербайджан, в соответствии со статьей N36 указанного документа и учитывая основные принципы своей юридической системы, взял на себя обязательство относительно обеспечения специализированных органов борьбы с коррупцией. На основе подписанного в этих целях Распоряжения Президента Азербайджанской Республики от 3 марта 2004 года под названием «О применении Закона Азербайджанской Республики «О борьбе против коррупции»», было создано Управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики. Еще общенациональный лидер Гейдар Алиев, придававший большое значение роли и месту юридической системы и прокуратуры среди государственных органов, проводил многочисленные встречи с сотрудниками данной области. Политическое и общественное доверие, достигнутое органами прокуратуры в результате коренных реформ, проведенных за период, прошедший с консилиума, состоявшегося между Гейдаром Алиевым и руководящими работниками Республиканской прокуратуры 25 апреля 2000 года, сыграло в вопросе развития указанной структуры решающую роль.
В числе основных задач Управления входят такие вопросы, как ознакомление и анализ информации, поступившей в связи с касающимися коррупции правонарушениями, ведение начального расследования преступлений, связанных с коррупцией, осуществление оперативно-сыскной деятельности в целях предотвращения, выявления и раскрытия таких преступлений, подготовка предложений и рекомендаций для увеличения рациональности борьбы с коррупцией.
Принимая во внимание тот факт, что борьба с коррупцией в настоящее время является приоритетной задачей всех правоохранительных органов и государственных структур, Управление проводит уголовное преследование лишь правонарушения повышенной опасности и сложности.
Со времени начала своей деятельности Управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре направило все свои усилия на защиту общественно-политической стабильности в стране, а также на обеспечение борьбы с коррупцией, представляющей собой один из видов организованной преступности. Начиная с 2005 года по сегодняшний день, управление завершило расследование 386 уголовных дел касательно 700 человек, обвиняемых во взяточничестве, превышении полномочий, злоупотреблении должностью, присвоении чужого имущества и прочим фактам.
Управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики, последовательно изучив положение в области борьбы с коррупцией в нашем государстве, собрало информацию в связи с правонарушениями в данной области и подготовило ряд рекомендаций для увеличения рациональности борьбы с данным социальным злом.
Вместе с тем, осуществляются также и целенаправленные меры для применения в деятельности вышеуказанного управления новых информационных технологий, в результате чего была создана единая информационная база касательно преступлений в области коррупции, которая действует с января 2009 года.
Также сегодня уделяется особое внимание вопросу рационального и делового сотрудничества с международными организациями и структурами, а также специализированными органами в области борьбы против коррупции других стран, обмене с ними опытом. Органы прокуратуры, в том числе Управление борьбы с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики, сотрудничают с Управлением ООН по наркотикам и преступности (UNODC), Группой государств против коррупции Совета Европы (GRECO), Международной ассоциацией антикоррупционных органов (IAACA), и многими другими международными организациями, иностранными правоохранительными органами и специализированными антикоррупционными структурами. В рамках Твиннинг-программы, имеющей своей целью поддержать процесс организации в соответствии с европейскими стандартами и осуществляемый в контексте Восточного сотрудничества и политики добрососедства Европейского союза, осуществляется позитивное сотрудничество с Генеральной прокуратурой Литовской Республики и Службой специального расследования.
Очень важным является также и тот факт, что министр юстиции Азербайджанской Республики Фикрет Мамедов действует в качестве вице-президента Международной ассоциации антикоррупционных органов (IAACA). Сотрудники Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики принимают активное участие в заседаниях конференции и исполнительного комитета Ассоциации.
Деятельность Комиссии Азербайджанской Республики по борьбе с коррупцией была также высоко оценена и с точки зрения налаживания деловых отношений с Группой государств против коррупции Совета Европы (GRECO) и Антикоррупционной Сетью по Восточной Европе и Центральной Азии.
Помимо этого, в соответствии со статьей N21 Конвенции «Об уголовной ответственности за преступления, связанные с коррупцией», членом которой является и Азербайджанская Республика, в целях усиления сотрудничества с национальными органами вышеупомянутым управлением был осуществлен ряд важных мер. В соответствии с результатами осуществленных сотрудниками управления первичных исследований, анализа и расследования уголовных дел, был составлен список областей, наиболее часто сталкивающихся с фактами коррупции, а также список факторов, обуславливающих нарушения, предложения относительно устранения данной негативной тенденции, которые вслед за тем были направлены в Комиссию по борьбе против коррупции Азербайджанской Республики.
В связи с совершенствованием сотрудничества в области борьбы с коррупцией, по инициативе Управления по борьбе с коррупцией между Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел были подписаны следующие приказы: «О взаимном сотрудничестве органов прокуратуры и внутренних дел в области борьбы с коррупцией» от 15 апреля 2009 года, и «О взаимном сотрудничестве органов прокуратуры и налоговыми органами» от 30 апреля 2009 года. В данном контексте следует отметить также и подписание Меморандума-соглашения о взаимном сотрудничестве между Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики и Государственным таможенным комитетом Азербайджанской Республики, Счетной палатой Азербайджанской республики, Финансово-мониторинговой службой при Центральном банке Азербайджанской Республики.
Управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики осуществляет конкретные меры в направлении увеличения роли гражданских институтов в направлении борьбы с указанным социальным злом, стремясь привлечь к данной важной задаче неправительственные организации, представителей частного сектора, а также других сторонников. Члены гражданского общества периодически приглашаются на мероприятия, организовываемые сотрудниками управления. Вместе с тем, сами сотрудники данной структуры принимают активное участие в международных мероприятиях, семинарах и тренингах. Можно привести в пример состоявшуюся в Баку с 31 мая по 2 июня 2007 года ежегодную региональную встречу организации «Transperency international» со странами Европы и Центральной Азии, проведенную конференцию на тему «Борьба с коррупцией и реформы в переходных государствах», а также заседания Исполнительного комитета, являющегося руководящим органом Ассоциации антикоррупционных органов, которое прошло в Баку с 31 марта по 2 апреля 2008 года.
Необходимо также упомянуть и о проведении с 15 апреля 2011 года в Баку при совместной организации Комиссии борьбы с коррупцией Азербайджанской Республики, генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики, и Сети информации и сотрудничества НПО по борьбе с коррупцией, Форума по борьбе с коррупцией. На указанном мероприятии при участии членов Комиссии по борьбе с коррупцией, сотрудников Генеральной прокуратуры, ряда влиятельных международных организаций, руководителей дипломатических корпусов и многочисленных представителей неправительственных организаций состоялись рациональные и полезные обсуждения. Было решено организовывать в будущем подобные мероприятия и в регионах, и предпринять ряд мер в целях еще большего развития сотрудничества между государственными структурами и институтами гражданского общества для устранения коррупции. Принимая во внимание важную роль средств массовой информации в области борьбы с коррупцией, предусмотрен также выход в эфир Общественного телевидения ряда просветительских телепередач о проделанной работе.
В соответствии с указаниями главы государства, отданными им на собрании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития за 2010 год, на собрании Комиссии по борьбе против коррупции, которое состоялось 27 января, было выдвинуто требование относительно устранения негативных факторов, отрицательно действующих на осуществляемые в республике созидательные работы, социальные, экономические и политические реформы, а также на трудовой авторитет Азербайджана; увеличения ответственности государственных учреждений, отвечающих за организацию работы в данном направлении; своевременного рассмотрения заявлений граждан относительно фактов коррупции, создающих искусственные препятствия развитию предпринимательства и вызывающих недовольство населения.
В целях увеличения прозрачности в деятельности государственных органов Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев подписал в феврале и марте 2011 года ряд указов. Эти указы направлены на усиление социальной защиты сотрудников Дорожно-патрульной службы Министерства внутренних дел и таможенного комитета, упрощение процедур в данной области, а также применение некоторых служб на основе системы «единого окна».
Вместе с тем, в ряду осуществленных мероприятий следует перечислить также определение правил ведения экспертизы нормативно-правовых актов, связанных с борьбой против коррупции в соответствии с принятым 16 февраля 2011 года Законом Азербайджанской республики «О нормативно-правовых актах», создание сайта www.rusum.az, где размещена информация о пошлинах и тарифах, применяемых государственными органами при поддержке Комиссии по борьбе с коррупцией, а также сайта www.etika.az, созданного с целью оказания поддержки этического поведения представителей государственных структур и граждан, просвещения и информирования населения в данном направлении.
Неслучайно глава государства Ильхам Алиев на собрании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития первой четверти 2011 года, подчеркнул, что усиление борьбы против коррупции и взяточничества уже дало свои положительные результаты, и отметил необходимость применения более обширных административных мер против перечисленных негативных факторов, отдав в данном направлении соответствующие распоряжения.
В целях реализации этих указаний органы прокуратуры, деятельность которых основывается на единстве административных и экономических методов против коррупции, еще более усовершенствовав свою деятельность, определили данную линию в качестве приоритетной линии своей деятельности. В целях создания для граждан, столкнувшихся с проблемой взяточничества и коррупции, возможности прямого и беспрепятственного обращения в Управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре, по распоряжению Генерального прокурора Азербайджанской Республики Закира Гаралова при управлении был создан центр связи «горячей линии» под номером «161». Данный центр приступил к своей деятельности с 3 марта 2011 года, и в нем созданы все технические условия для того, чтобы принимать обращения от граждан в течение 24-х часов в сутки, включая выходные и праздники. За период, прошедший со времени создания указанной службы, сюда поступило более 1200 заявлениям, еще 3700 обратившимся по заявлениям, не относящимся к фактам коррупции, была дана обширная информация о путях восстановления прав в гражданской, семейной, административной и других областях.
Анализ поступивших заявлений и результаты данного анализа показывают, что решительные и продуманные шаги в направлении усиления борьбы против коррупции, предпринимаемые под руководством главы государства Ильхама Алиева, дают свои положительные результаты. Так, наблюдается тенденция сокращения числа заявлений в упомянутую службу «горячей линии». С другой стороны, в результате совместных мер с соответствующими государственными структурами, были положительно решены заявления более чем 237-ми граждан, начаты уголовные расследования по различным статьям Уголовного Кодекса по сами обращениям.
В целях обеспечения успешной реализации задач в направлении борьбы с коррупцией, указом Президента Азербайджанской Республики от 11 марта 2011 года численность работников прокуратуры при Управлении по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре АР была увеличена с 40 человек до 100. В то же время в целях рациональной организации деятельности Управления по борьбе с коррупцией Кабинету министров Азербайджанской Республики было отдано распоряжение осуществить соответствующую работу, связанную с улучшением материально-технической базы данной структуры, а также увеличения месячной заработной платы ее сотрудников. Далее, для более рациональной борьбы с коррупцией был предпринят ряд законодательных и практических мер, в числе которых – внесение изменений в законы «О прокуратуре», «Об оперативно-сыскной деятельности», перед органами прокуратуры поставлены важные и ответственные задачи. Это является очередным показателем доверия политического руководства к органами прокуратуры, и дало толчок еще большему увеличению у последних чувства ответственности.
Сотрудники органов прокуратуры и далее будут мобилизовать свои усилия ради оправдания оказанного им доверия, относиться с должным вниманием к своей должности, сотрудничать с другими правозащитными органами республики, обеспечивая тем самым осуществление рациональных мер по борьбе с коррупцией.

Опубликовано: 7 Июль, 2011 11:05 | Просмотров: 2099 | ]]>Печать]]>
All right reserved www.elections.az
Powered by Danneo